呼叫问答
  • 问:
    揭露投资理财类诈骗防骗指南
    答:
    利用理财专家金牌讲师等字眼进行诱惑.再用小利引诱投资开始会获得些许利润本金取不出以此取得信任.在利用内部消息大行情等虚假消息诱导继续加大投资.最后谎称账号异常爆仓血本无归甚至直接关闭平台跑路走人销声匿迹.
    解决时间:
    2023-04-11
    问:
    银发无忧
    答:
    上海本地户籍或上海常住居民(达6个月以上)满50周岁以上或持有符合国家规定退休证且生活自理.无精神类疾病.无智力障碍(须同时满足以上三条) 保险期限2023/7/1-2024/6/30 购买时间2023/4/1/-5/31 购买地为居(村)委会及相关涉老组织 保险费为主险、附加险各20元/份
    解决时间:
    2023-04-04
  • 问:
    微信小程序”乘车码”能乘地铁啦
    答:
    上海公共交通卡股份有限公司介绍一码通行再升级 即日起用户只需在微信App内搜索打开“乘车码”微信小程序(定位“上海市”)生成乘车二维码界面后将“乘车码”对准地铁闸机扫码口即可乘坐本市全线地铁轨道交通.
    解决时间:
    2023-03-23
    问:
    警惕! 这六类诈骗陷阱小心中招
    答:
    1、代办保险、代理退保 2、黑中介贷款 3、以房养老 所有宣称“以房养老”与国家试行的住房反向抵押养老保险完全无关 4、投资理财 “高收益”血本无归是结局 5、收藏投资 小心骗子设圈套 6、养生保健 保健偏方勿轻信看病首选去医院
    解决时间:
    2023-03-20
  • 问:
    该如何预防甲流?
    答:
    减少交叉感染 公共场合正确佩戴口罩、勤洗手、咳嗽喷嚏时以纸巾遮好口鼻、避免人员近距离接触。 患者及时隔离 自觉居家隔离,接触家庭成员时也需戴好口罩,做好防护措施,保持空气流通。 增强自身抵抗力 注意天气变化及时添减衣物,避免着凉感冒,劳逸结合,保证充足睡眠,饮食营养健康。 接种流感疫苗
    解决时间:
    2023-03-08
    问:
    上海社保系统要停机半个月
    答:
    根据人力资源和社会保障部关于企业职工基本养老保险全国统筹信息系统建设工作部署,我市社会保障信息系统定于2023年3月20日17时至4月10日24时停机,切换到全国统筹系统,届时,部分人社事项将暂停服务。 2023年4月11日0时相关人社业务恢复正常办理,线上服务同步恢复。
    解决时间:
    2023-03-08
  • 问:
    最新版国家医保药品目录查询途径
    答:
    新版国家医保药品目录将于2023年3月1日正式实施! 想查哪些药品可以走医保?可上国务院客户端小程序!由国家医疗保障局提供的“国家医保药品目录查询”操作简单! 输入具体药品名称,点击搜索,即可了解该药品,包括报销类别、医保支付标准等详细信息!
    解决时间:
    2023-02-28
    问:
    养生小锦囊
    答:
    “春三月每朝梳头一二百下”头为诸阳之会通达阳气疏肝理气.此法简单易行易坚持. 不论梳中间还是两侧从额头发际起一直梳到颈后发根处. 动作缓慢柔和次数以感觉舒服为准,每次10分钟左右. 梳头似按摩头皮的功效能使气血流畅头皮光润可防治脱发、白发. 早上是阳气升发之时梳头以早晨最佳.
    解决时间:
    2023-02-17
  • 问:
    长寿胶州社区食堂信息
    答:
    长寿胶州社区长者食堂已开业 食堂目前只提供11:00-13:00和16:30-18:00两个时段餐饮的供应。 街道还安装了“爱护网”支付系统,老年群体携卡就可享受8折优惠。 地址:长寿路505弄6号一楼 所属居民区:梅山苑居民区 咨询电话:18551615066
    解决时间:
    2023-02-13
    问:
    城怡养护院开业情况
    答:
    2023/1/31新闻播出普陀区长风街道枣阳路251弄96号“城怡养护院”开业(实际是4-6月能正式开业),咨询电话13636309915。此院有500张床位,二~四人间。特色:医康养,有中医康养、认知症照护等。
    解决时间:
    2023-02-06
  • 问:
    转阴后康复期如何恢复体力?
    答:
    新冠病毒感染者进入康复期或者康复未期,要保持平和心态,饮食以清淡、易消化的为主。同时注意休息,科学规范的睡眠是养正气的重要方法,要保证睡眠充足,不要熬夜。 此外,不要做剧烈运动,注意适当运动,运动量以身上微微发热为止。运动要循序渐进,感冒等呼吸道疾病患者,一般三四周后可以逐渐增加运动量。
    解决时间:
    2023-01-18
    问:
    转阴后咳嗽如何缓解?
    答:
    对咳嗽的恢复不要操之过急。从病毒性感染后引发的咳嗽的规律来看,总的恢复时间大概需要2至4周,有一个自然的恢复过程。建议尽可能在室内营造出温暖潮湿的环境。即要避免过于劳累,也要避免过于安逸或者不活动,同时尽量不要吃生冷食物。适当配合一些饮食,比如食用梨汤、百合、藕等。
    解决时间:
    2023-01-13
  • 问:
    关于2023年1月1日施行修订后的《上海市老年照护统一需求评估及服务管理方法》
    答:
    1)公示时间:调整为7天。 2)对评估结果有异议的,调整为可在收到评估结论之日起,10个工作日内提出申请复核。 3)对复核结果仍有异议的,调整为可在收到复核评估结果 7个工作日内 提出终核申请。
    解决时间:
    2023-01-09
    问:
    春节期间上海退休人员养老金发放政策
    答:
    原定于2023年1月9日至14日及2023年1月15日至25日发放城镇职保养老金的离退休(职)人员分别可在1月9日和1月10日起可通过相关银行、邮局领取 原定于2023年1月10日发放的城乡养老金照常发放 2023年2月份的养老金发放恢复原日期
    解决时间:
    2023-01-04
  • 问:
    本市康复辅具那里有租赁
    答:
    从2023年1月1日起,市民可通过:https://shfjzl.mzj.sh.gov.cn/在线申请租赁服务 试点期间,本市户籍75周岁(含)以上和60周岁以上低保、低收入老年人租赁产品,可以申请租赁服务补贴,补贴金额为辅具租赁服务价格的50,每人每年补贴上限3000元。
    解决时间:
    2023-01-04
    问:
    如核酸采样出现混管异常怎么办?
    答:
    混管阳性后,防控部门会向混管涉及人员发送提示短信,请做好个人防护,及时前往就近核酸检测机构进行检测。核酸检测机构对出示提示短信的相关人员提供单人单管核酸采样。
    解决时间:
    2022-12-15
  • 问:
    关于我市12月疫情防控措施有何更新?
    答:
    除养老机构、儿童福利机构、医疗机构、学校(含托幼机构)等特殊场所外,本市其余场所不再要求查验“随申码”等健康码,不再要求扫“场所码”(含“数字哨兵”)。
    解决时间:
    2022-12-15
    问:
    如何做好糖尿病血糖管理
    答:
    一合理膳食,按医生指导健康饮食合理膳食,适当增加营养,增加蛋白摄入;二适量运动,如慢跑、快走,也要进行一定的力量训练。定期监测血糖,含空腹血糖和餐后血糖。 一旦出现低血糖症状,要随时检测血糖,适当进食碳水化合物,调整药物和生活方式,尽可能保持血糖平稳。同时关注糖尿病合并的血脂、血压以及其他代谢异常。
    解决时间:
    2022-12-08
  • 问:
    问:关于我市12月5日起疫情防控措施有何更新?
    答:
    答:一、乘坐轨道交通、地面公交、轮渡等市内公共交通工具,不再查验核酸检测阴性证明。 二、全市公园、景区等室外公共场所,不再查验核酸检测阴性证明。
    解决时间:
    2022-12-05
    问:
    沪2023年度城乡居民医保参保登记缴费的日期?
    答:
    11月15开始受理,至2022年12月25日结束。
    解决时间:
    2022-11-17
  • 问:
    普陀区“就医电子票据”服务在“随申办”APP普陀区旗舰店上线,有什么具体用途?
    答:
    该服务面向前往普陀各医院就医的市民或市民子女,提供市民本人就医电子票据申请和市民子女就医电子票据申请两项功能,身份校验通过后,可在线查看和下载就医电子票据。
    解决时间:
    2022-11-16
    问:
    高血压诊断新标准为何由≥140/90mmHg下调至≥130/80mmHg?
    答:
    高血压不仅是我国患病人数最多的慢性非传染性疾病,也是导致城乡居民心血管疾病死亡的最重要的危险因素,且与年龄增长呈正相关,需引起警惕。旨在让防控关口前移,更早具有防控意识,并主动就医干预。
    解决时间:
    2022-11-15
  • 问:
    优化防控20条中和老人相关的内容?
    答:
    1、密接隔离73改为53。2、不再判定密接的密接,3、风险区由三类调整为“高、低”两类。4、一般不按行政区域开展全员核酸检测。
    解决时间:
    2022-11-11
    问:
    请问覆盖7种恶性肿瘤、原位癌、甲状腺恶性肿瘤的女性之光—“姐妹情”关爱保险在哪里购买?
    答:
    居住地居委会进行 登记
    解决时间:
    2022-11-09
  • 问:
    普陀区中医药特色示范社区卫生服务站有哪些?
    答:
    1、长征镇 真光路1433弄1号52792651 2、曹杨棠浦路51号52358725 3、桃浦镇 秋桂路95-1 56797312
    解决时间:
    2022-11-07
    问:
    曹杨试点的老年助餐如何在随申办APP上操作?
    答:
    随申办APP—普陀区旗舰店—老年助餐服务一件事—“益卡通”申请—我要订餐—验证信息—提交—选择“自行点餐”或”待人点餐“后选相关信息提交即可。
    解决时间:
    2022-10-24
  • 问:
    11月1日首推残疾人交通补贴如何申请?
    答:
    通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助,精准匹配符合条件的残疾人,采用“一步式”的直接兑付,由信息系统按照业务规则计算筛选符合条件的补贴对象,由业务部门确认后,形成“免申即享”名单,残疾人无需主动提出申请、填写申请表、提交材料。
    解决时间:
    2022-10-20
    问:
    如何申请坐地铁的“无障碍渡板”服务?
    答:
    三种方法:一是拨打地铁服务热线64370000申请服务;二是拨打车站电话进行预约;三是到地铁站后直接和工作人员提出使用需求。 乘客预约成功后,车站工作人员将全程陪同乘客安全上车,并通知目的地车站或换乘车站工作人员,相关车站也将无缝对接,提供接力服务。
    解决时间:
    2022-10-18
  • 问:
    请问一屏展示乘车码、健康码和核酸结果,还可以乘坐哪些交通工具?
    答:
    上海市绿色出行一体化平台推出的“随申行”APP,可乘坐公交、轮渡、出租、智慧停车,未来还能乘地铁。
    解决时间:
    2022-10-12
    问:
    最新的来沪返沪人员核酸检测政策?
    答:
    需实行三天三检,且24小时内必须进行一次核酸检测。未按要求完成者,其随申码将被赋黄码。
    解决时间:
    2022-10-11
  • 问:
    该去哪里配药怎样才能保证不白跑?
    答:
    可在随申办—搜索“医院药品采购查询”—输入“药品名称”—查询。因该平台的采购记录为本市医保定点医疗机构近30天内上传,为防止所需的药已售完,建议先电话确认一下,医院是否有足够库存。
    解决时间:
    2022-09-30
    问:
    市防控办明确赋红码和黄码的人员,对码色有疑议的怎么办?
    答:
    可以通过12345市民热线进行电话申诉,或者通过“随申办”进行在线申诉。在“随申码”—“我要申诉”中提交信息,点击“提交”后,即可查看相应的赋码原因,提交准确详细的材料进行申诉。
    解决时间:
    2022-09-20
  • 问:
    普陀首推的“长护险服务一件事”如何线上查询?
    答:
    居民可以在随申办APP或小程序中,通过搜索“普陀旗舰店”、点击“长护险服务一件事”,对个人信息使用授权后,通过“本人查询”或“代办人查询”两种渠道,选择长护险评估进度推送或长护险评估结果推送。
    解决时间:
    2022-09-19
    问:
    养老金可以用社保卡领的新政策?
    答:
    2022年9月1日起,按企业办法申领养老金的参保人员,统一使用社保卡领取养老待遇。包含企业职工申领养老金和个人申领养老金。无需另外提供个人银行卡折的办事资料,网上申请无需填报.若尚未激活金融功能的,须及时联系社保卡所属银行激活社保卡银行账户金融功能。需了解补办社保卡等业务,可直接拨打12345了解。
    解决时间:
    2022-09-16
  • 问:
    上海市免费为本市户籍的老年人提供肺炎疫苗接种服务的条件?
    答:
    年满60周岁、持有本市户口、无疫苗接种禁忌症 满足以上3个条件的老年人可以在居住地所在的社区卫生服务中心老年人肺炎疫苗接种门诊,免费接种1剂次23价肺炎球菌多糖疫苗。既往免费接种过肺炎疫苗的老年人,一般不推荐复种。如有复种需求,需间隔至少5年,自费接种。
    解决时间:
    2022-09-15
    问:
    甘泉养老百事通”的功能及使用?
    答:
    除适老化改造、家庭照护床位、辅具租赁等申请外,还有助餐、家电维修、家政护理、叫车出行及就医缴费、认知障碍自测筛查等。可“一键申请”,预约上门。关注“普陀甘泉”点“非常靠谱”选“甘泉养老百事通”。
    解决时间:
    2022-09-14
  • 问:
    11家上海游览参观点9月1日起对老年人免费或优惠开放的条件?
    答:
    东方绿舟等11家政府指导价管理的游览参观点对持有效身份证件的65周岁及以上老年人实行免费开放。对60周岁(含)至65周岁以下老年人继续执行现行门票价格优惠政策。
    解决时间:
    2022-09-06
    问:
    长三角铁路9/1开始的电子化补票便捷旅客出行的细则?
    答:
    长三角铁路所有客运车站和旅客列车(市域铁路除外)将全面推广电子化补票。目前铁路列车和到站补票,乘车和出站凭证是打印的纸质车票。实施电子化补票后,乘车和出站凭证为办理补票时所持的有效身份证件。
    解决时间:
    2022-09-05
  • 问:
    失业保险金,线上如何申领?
    答:
    在随申办市民云APP搜索【失业保险金申领】进入线上办理。
    解决时间:
    2022-09-02
    问:
    本市新退休职工的门急诊报销比例是多少?
    答:
    在69岁以下的,医保报销时先由个人帐户当年计入资金支付,用完后,本人负担700元,超过本人负担部分发生的医疗费用按比例报销。如个人帐户有历年结余资金的,可以抵充“自负段”和“共付段”的个人自负部分,不足部分由个人现金自负。
    解决时间:
    2022-09-01
  • 问:
    7、上海7个区试点跨区婚姻登记的情况?
    答:
    上海自2022年9月1日至11月30日开展婚姻登记全市通办试点工作,试点结束后将正式实行全市通办。7个试点区分别是:浦东、黄浦、徐汇、静安、普陀、闵行、松江。
    解决时间:
    2022-09-13
    问:
    能否通过线上方式申请残疾人两项补贴?
    答:
    可通过登录国家政务服务平台及移动端、民政一体化政务服务平台及移动端“民政通”等终端在线提交申请,查询和修改残疾人两项补贴证明材料。
    解决时间:
    2022-09-09
  • 问:
    老年人接种新冠疫苗的禁忌有哪些?需要注意些什么?
    答:
    以下暂缓接种:(1)对新冠病毒疫苗的活性成分、任何一种非活性成分、生产工艺中使用的物质过敏者,或以前接种同类疫苗时出现过敏者(2)患有未控制的癫痫和其他严重神经系统疾病者。(3)正在发热者,或患急性疾病,或慢性疾病的急性发作期,或未控制的严重慢性病患者。 接种一定要在疾病稳定期或咨询医生。
    解决时间:
    2022-09-08
    问:
    上海市医保家庭共济组如何操作?
    答:
    在“随申办市民云”APP或随申办微信、支付宝小程序中搜索“医保个人账户家庭共济”,进入“医保个人账户家庭共济”业务应用服务进行办理。也可以拨打医保咨询服务热线12393。
    解决时间:
    2022-09-07
  • 问:
    普陀区肺结核定点医院?
    答:
    普陀区中心医院 兰溪路164号 22233222*59118 周一~周五 上午8:00-11:30,下午1:30-4:30。
    解决时间:
    2021-03-29
    问:
    接种新冠疫苗前后有哪些注意事项?
    答:
    接种时,需携带本人有效身份证件(如身份证等),并做好个人防护,配合现场预防接种工作人员询问,如实提供本人健康状况和接种禁忌等信息。 接种后,需现场留观30分钟;保持接种局部皮肤的清洁,避免用手搔抓接种部位;如发生怀疑由疫苗引起的不良反应,报告接种单位,必要时及时就医。
    解决时间:
    2021-03-22
  • 问:
    新冠疫苗接种对象有哪些情况应暂缓接种?
    答:
    (1)对疫苗中任何成分过敏者; (2)既往发生过疫苗接种严重过敏反应(如急性过敏反应、血管神经性水肿、呼吸困难等); (3)患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发病期和发热者; (4)妊娠期及哺乳期妇女; (5)患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者,有格林巴利综合症病史者
    解决时间:
    2021-03-15
    问:
    新冠疫苗接种对象有哪些?
    答:
    目前为18-59岁人群。现健康云APP只对18-59岁人群开放上述预约登记平台。(60岁以上人群请耐心等待第二批预约,港澳台及外籍人士暂未列入本次接种人群范围)
    解决时间:
    2021-03-08
  • 问:
    老人摔倒之后如何起身?
    答:
    保持镇静,几分钟内不要动,因为动太快会造成更多伤害。弄清楚自己是否受伤。缓慢移动手和脚、手臂和腿,检查是否疼痛。 如果没有受伤,慢慢的侧身滚动,头部开始移动,身体向下向脚的方向移动,然后休息一会。慢慢地推到一个爬行的位置,慢慢地用手和膝盖爬向一个坚固的椅子或家具。 不要着急,需要的时候休息一下。
    解决时间:
    2021-02-24
    问:
    敬老卡申办、综合津贴发放相关问题该向谁咨询或投诉?
    答:
    涉及老年综合津贴的政策有关问题可拨打12345; 涉及上海市敬老卡制作、领取、信息校正等有关问题,可拨打962222; 涉及敬老卡金融功能使用方面的问题(如开户、激活、存取款、注销等),可拨打有关商业银行的客服电话
    解决时间:
    2021-02-18
  • 问:
    如何用手机微信预约挂号?
    答:
    打开手机微信,在“我”-“支付”中点击打开“医疗健康”,打开挂号,选择相关医院、科室、医师,选择就诊时间,填写预约挂号单。预约成功,凭有效证件取号就诊!
    解决时间:
    2021-02-08
    问:
    普陀区对高龄、卧床的居家老人是否能提供上门助浴服务?
    答:
    长风隆德综合为老服务中心(光复西路1145弄3号 52706769),万里街道社区综合为老服务中心(新村路1615号66266026)
    解决时间:
    2021-02-02
  • 问:
    50周岁以上打带状疱疹疫苗如何预约接种?
    答:
    本市市民可向居住地所在的社区卫生服务中心咨询具体预约登记方式和所需材料。非本市居民可向特需接种门诊预约接种。(免疫程序为2剂,接种间隔2个月,最长不超过6个月。适用于预防带状疱疹,不适用于预防原发性水痘。1603.5元/剂,全程接种共3207元)
    解决时间:
    2021-01-29
    问:
    申请长护险多时,为什么一直没人来评估?
    答:
    目前申请人数较多,请耐心等待。
    解决时间:
    2020-06-15
  • 问:
    独居老人是否能享受上门送餐服务?
    答:
    可以到所属的居委会申请。申请通过后只要每月交费就可享受送餐服务。
    解决时间:
    2020-06-08
    问:
    看到别人家里有家庭医生上门,我是否能申请?
    答:
    家庭医生主要针对慢性病上门护理。具体可到社区卫生服务中心进行申请咨询。
    解决时间:
    2020-06-01
  • 问:
    申请长护险时,居住地和户籍地不一致是否能申请?
    答:
    可以申请,会到老人实际居住地来进行评估。
    解决时间:
    2020-05-25
    问:
    申请长护险后,评估员联系评估时住院,还能继续评估吗?
    答:
    住院期间无法评估,需等老人出院以后可以联系继续评估。
    解决时间:
    2020-05-18
  • 问:
    如何更改长护险申请时的信息?
    答:
    可以到社区事务受理中心登记。
    解决时间:
    2020-05-11
    问:
    长护险评估员联系评估时住院,出院后是否还能继续评估?
    答:
    只要在正常的评估流程内,等待评估员再次联系即可。
    解决时间:
    2020-05-06
  • 问:
    长护险评估等级出来后,如果不需要服务是否可以转换成现金?
    答:
    不能转换成现金,只能为老人身体护理,具体服务内容可以与护理结构协商。
    解决时间:
    2020-04-24
    问:
    长护险评估放弃了,现在能取消放弃继续评估吗?
    答:
    放弃后无法继续,建议重新申请。
    解决时间:
    2020-04-20
  • 问:
    长护险现在是否能够申请?
    答:
    从2020年4月15日起,普陀区所有街道已经开放长护险申请窗口。
    解决时间:
    2020-04-15
    问:
    暂时不能回沪,长护险上门服务暂缓。
    答:
    告知所属护理站电话,具体服务时间可以与护理站协商。
    解决时间:
    2020-04-14
  • 问:
    长护险评估何时复工?
    答:
    因疫情关系目前长护险申请和评估都暂停,请耐心等待开放通知。
    解决时间:
    2020-04-02
    问:
    五、六级老人的长护险补贴一直没有到账。
    答:
    补贴由医保统一发放,请耐心等待发放。
    解决时间:
    2020-03-30
  • 问:
    来电咨询曹杨街道所属小区是否能正常进出。
    答:
    告知街道电话,具体可自行咨询。
    解决时间:
    2020-03-24
    问:
    长护险时间是否能增加?
    答:
    长护险按照等级来确认服务时间。
    解决时间:
    2020-03-03
  • 问:
    家中长护险服务暂停,咨询政府对长护险护理站是否有统一时间恢复服务。
    答:
    因疫情关系,目前没有统一的时间。如果老人能够自理或者有家人照顾可以先协调一下等待服务恢复。
    解决时间:
    2020-02-25
    问:
    住家保姆返沪是否一定需隔离。
    答:
    因目前疫情形势较为严峻,返沪人员必须隔离后返岗。
    解决时间:
    2020-02-12
  • 问:
    长护险2年到期后如何续办?
    答:
    正常情况下可提前1个月到街道申请办理。
    解决时间:
    2020-01-09
    问:
    平台注册账户只能用手机号吗?
    答:
    是的,普陀平台只能手机号注册
    解决时间:
    2019-12-18
  • 问:
    养老补贴可以网上申请吗
    答:
    可以,在普陀平台上的服务申请里,有一个补贴申请的指南,根据申请指南进行申请。
    解决时间:
    2019-12-19
    问:
    我怎么申请服务?
    答:
    请在导航栏上的服务申请里边按照指南申请服务
    解决时间:
    2019-12-19
一养老院爆雷背后的“庞氏骗局”近年来,不少地区频发养老院爆雷事件,而这背后往往存在非法集资犯罪。根据中国裁判文书网的数据,从2013年到2020年,全国养老服务领域非法集资犯罪案件数量呈逐年上升趋势。2022年8月,最高人民法院公布了六类养老诈骗犯罪典型案例,其中发生在江西省乐平市的“鲁鹏非法吸收公众存款案”,就是以投资“养老项目”为名实施非法集资犯罪的典型案件。2023年3月,《新闻调查》记者来到江西省乐平市,见到了这起案件中的多名受害者。据多位老人回忆,2016年8月,他们在小区或是附近的公园里,经常会碰到一些年轻人给他们发传单,宣传湖南太阳山集团在乐平当地开发的高端养老机构,宣传单上称该公司名为乐平市太阳山老年事业发展有限公司。老人们说,这些年轻人还会拉拢他们去当地的一家酒店免费听课。无论是对于从未接触过养老院的老人,还是对于原本就想去养老院的老人,讲课的内容都充满了诱惑。此外,宣传的阵仗也是老人们从未感受过的。几位老人向我们谈到,如果在现场直接投钱,就可以立即获得现金返利。根据多位老人向我们提供的合同书,当时,太阳山公司以体验、爱心、贵宾、至尊四个层次,收取1万元、2万元、3万元和5万元不等的会员费。会员可以享受不同的入住折扣,交的会员费越多,折扣力度也就越大。此外,除了现场返利,会员还可以连续3年获得每满1年赠送400元、800元、1200元、2400元的福利消费卡,这些福利消费卡可以在养老中心抵用餐费、超市购物等等。三年中,会员未入住或者入住但未消费完会员费和福利消费卡,公司承诺三年后可退回全额预订金及剩余预订金和福利消费卡内的金额。存一笔钱,住养老院可以打折,赠送的福利消费卡比银行利息还高,即使不去住,三年后既能回本还有利息拿,这样一笔账让不少老人觉得很划算,纷纷开始投钱。太阳山公司对外宣称,未来的养老中心是建在乐平市郊大山坞村的大山饭店。有老人向我们提到,公司当时组织他们参观了正在建设中的大山养老中心。当老人带我们来到当时的参观地点,这里已经改建成了一家酒店。根据办案机关后续的调查,当时,乐平太阳山公司的法定代表人鲁鹏和他的父亲鲁光明,也就是太阳山公司的实际控制人,二人在2016年7月与乐平本地商人、大山饭店公司董事长邹某签订了合作协议,协议约定由邹某以现有的大山饭店建筑物及商业用地出资,太阳山公司投入装修资金,共同建设养老中心。根据协议,当时大山饭店预计的装修时间是两年。但在2016年10月,一些交了会员费的老人要求入住,于是太阳山公司又租赁了邹某在乐平市区的天园宾馆,作为老年公寓让一部分老年人先入住。老人徐炳和的家就在天园宾馆附近,看到家门口有了养老院,他先交了三万元,谁知很快就有人直接追上了门。不少老人表示,他们都曾经有交了一笔钱之后再追加的经历。而为了让老人们不断地投资,太阳山公司还组织会员去湖南益阳、江西九江、北戴河、三峡等地旅游参观。老人汪水英给我们看了她去湖南益阳旅游时的照片,当时他们参观的地方,正是后来引发社会关注的益阳纳诺老年公寓。根据媒体报道,2021年1月19日,益阳市一名62岁的老人跳江自杀,老人将毕生的积蓄投进了纳诺老年公寓,却因为老年公寓爆雷而血本无归。据调查,纳诺老年公寓大量吸纳老年人资金,涉案金额超过3亿。而乐平太阳山公司与纳诺老年公寓的作案模式极为相似,因为鲁光明正是纳诺老年公寓负责人鲁光辉的哥哥。2018年3月,鲁光明因涉嫌合同诈骗罪被湖南省岳阳市公安机关羁押。此时,大山饭店的装修早已停工,而尚有老人入住的天园宾馆的老年公寓也已经无法维持。2018年5月,太阳山公司养老部负责人写了一封“报案材料”给乐平市公安局,表示养老部已经拖欠了天园宾馆4个月的房租,鲁鹏回到湖南对公司不闻不问,逃避责任,鲁光明从2017年年底以来也从未提供任何运营资金。2020年12月24日,鲁鹏因犯非法吸收公众存款罪,被乐平市人民法院判处有期徒刑四年,并处罚金五万元。经审理查明,乐平太阳山公司向51名老年人非法吸收资金165万余元。案发后,通过追赃挽损,目前已有共计56万余元退还给了集资参与人。长期从事老龄产业研究的学者郑志刚向我们谈到,因为巨大的养老需求,国家近十年来大力发展养老产业。但在利益的驱动下,加上养老产业本身前期投入大、回报周期长,一些企业便开始通过非法渠道来加速资金回笼。郑志刚:2013年,国务院出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》,成为养老产业的元年。那么从这一年开始,各路的资本开始关注到养老产业,纷纷地进来。但真正投入这里面之后你会发现,前期投入大,然后就开始想各种各样的渠道解决这个问题,特别是资金的问题,那么有的就走到了这种非法的模式。那么这些人一看这种模式短平快,可以把资金收回来,大家就开始相互学习了。因为它其实就是一个“庞氏骗局”,它拿新来老人的钱去还旧老人的利息,它根本没有这么高的利润去支撑它支付的利息和优惠。所以当老人要撤,那么新的老人招不到的时候,它就崩盘了,所以一家崩盘,就有连锁反应。二案件的真相以及法理普及根据法院判决书,2018年11月,鲁光明因犯合同诈骗罪,被湖南省岳阳市岳阳楼区人民法院判处有期徒刑四年六个月。2022年9月,他从岳阳监狱释放后,又紧接着被九江市公安局八里湖分局刑事拘留。2023年3月13日,鲁光明因向社会不特定老年人对象吸收资金1560余万元,犯非法吸收公众存款罪,被九江经济技术开发区人民法院判处有期徒刑三年,并处罚金五万元。2023年3月,我们在九江市看守所见到了鲁光明,他对自己的行为并没有表现出悔意。在我们的一再追问下,鲁光明始终回避自己到底有多少资金的问题。我们在太阳山公司与大山饭店的合作协议中看到,当时鲁光明方面承诺投入不少于8000万元的资金。判决书显示,鲁光明在来乐平成立太阳山公司之前,就曾经因犯合同诈骗罪、虚报注册资本罪等有过多次案底。尤其是在2007年12月,他因犯合同诈骗罪被湖南省高级人民法院判处有期徒刑十一年,2013年6月减刑释放。之后,他在湖南常德、江西九江、江西乐平、湖南长沙、湖南岳阳等地,先后注册成立了多家太阳山公司,其中乐平的这家太阳山公司是在2016年4月成立的。《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中明确,未经有关部门依法许可或者借用合法经营的形式吸收资金;通过网络、媒体、推介会、传单、手机信息等途径向社会公开宣传;承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报;向社会公众即社会不特定对象吸收资金。同时具备这四个条件的,应当认定为“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款”。法院审理认为,乐平太阳山公司的行为完全符合这四个条件。并且在这其中,最要警惕的就是承诺还本付息。前科累累的鲁光明,在资金不足的情况下,却在短时间内在湖南、江西多地顺利注册成立了一家家养老企业。我们在法院的案卷中看到,乐平太阳山公司不仅有当地市场监督管理局颁发的营业执照,还有民政局的批复文件。许多老人也向我们谈到,他们正是因为在宣传会上看到了这些,才更相信这家公司。那么当时的监管情况如何?相关部门又该如何实施监管呢?三监管的问题以及如何监管针对乐平太阳山公司的监管情况,我们询问了当地养老机构的主管部门乐平市民政局,但相关负责人表示对于当时的情况并不了解。我们在法院的案卷中发现,乐平市民政局分别在2016年5月25日和2016年7月26日,对乐平市太阳山老年公寓和乐平市太阳山老年公寓大山养老中心进行了批复。但又在2016年11月30日和2016年12月1日,撤销了之前的批复,原因是“开展的活动不规范”,并要求“自即日起停止相关活动”。据此分析,民政部门曾经撤销了相关批复,并督促过公司负责人不允许再吸收资金。但根据鲁鹏的说法,太阳山公司并未就此收手。郑志刚:因为监督责任是民政,而且前期你已经发现了,它又出现了,那你没有监督到位,那肯定有责任。你不能说我去了,或者我发文了。有的地方就出现这个情况,已经发现了,然后给它出了一个通知书,然后后面就没了。那这些就是你监管到位了吗?黄定赣:这个主要还是监管,案子发生了,再到我们公安就来不及了。这个就是牵涉面太广了。我们这里人数还是少的,五十几个人。像其他地方一两千万,几个亿,那个牵涉的人员太多了。2022年6月21日,乐平市人民法院向乐平市市场监督管理局发出了一份“司法建议书”,提出了“在日常工作中加强监督管理”等要求。在法官徐娇君看来,鉴于对案情的分析,相关职能部门可以在日常监管中,进一步“防漏堵漏”。徐娇君:它是需要一个事前、事中和事后监管。它是一个组合拳的形式。什么是事前管理呢?事前管理就是民政部门和市场监督管理部门,在批准有人申办这个养老企业的时候,就应该进行一系列的提前防漏的工作。比如说,有人想来申请开办养老企业,就可以先到司法机关对他的犯罪记录进行查询。如果曾经有过非法集资,或者是犯过侵财类案件的这些犯罪分子进行一票否决。因为他曾经有过这种犯罪的经验,他再从事这个行业是非常危险的。在事前监管方面,徐法官首先建议对有相关前科的养老机构负责人实施严格审查。针对这一问题,我们询问了当地的民政部门。朱胜林:我们采取备案制。备案肯定就涉及到它的法人、它的基础设施等等它的一些相关的数据。他是不是失信人员,有没有违法乱纪的,违纪违法的那种劣迹。现在应该来讲就是规范了、完善了。2019年10月,民政部印发了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法(试行)》,其中规定了养老服务机构和从业人员如有九种情形之一,以及被人民法院认定为失信被执行人的,地方民政部门应当将其列入联合惩戒对象名单,并对其采取惩戒措施。但在专家看来,这样的惩戒措施并不意味着“一票否决”。郑志刚:如果“一票否决”的话,我觉得这个太严格了。从民政部2019年出台的联合惩戒对象名单试行管理办法来说,它是有两年的期限。符合下列条件之一的,可以移出:一个是未再发生严重违法失信行为的,二是按照要求履行相应义务、完成整改的,就可以移出了。你就可以再进去养老服务市场了。但是,在这两年之内又有其他的违法行为,那就更严重了,就那永远逐出养老市场。专家认为,民政部出台的这一管理办法,不仅为地方民政部门,也为市场监督管理部门,在事前监管上提供了参考。我们来到乐平市行政服务中心,在系统里,我们看到了太阳山公司相关的登记信息。从系统资料中我们可以看出,太阳山公司当时的登记注册过程顺利。虽然后续因为没有报送年报而列入经营异常,但这只是市场监督管理部门内部的处理结果。在系统中,我们没有发现该企业负责人的相关涉案情况。何锡臣:如果他有相关的前科,或者是没有经营资格的,如果登记到系统里面去的话,它会自动提示。但是如何没有提示的话,我们还是作为正常的主体进行登记。一般来说是什么样的人会提示说他不具有这种资格?这个是根据其他部门的结果。一般是什么部门?公检法。有执行书的话,它就会录入系统的,在登记过程当中就会自动显示他不具备某些资格,不具备法人资格。由此可见,对于前科审查,市场监督管理部门要想把住第一关,信息和数据的共享是基础。2022年10月,乐平市人民法院与乐平市市场监督管理局联合发文,提出“保持线索共享”“相互移送涉及本单位职能的线索文件资料”“法院及时把审判结果通报市监局”等措施。但在专家看来,各个部门之间的信息数据共享看似不难,但在实践中依然存在问题。郑志刚:前期风险排查上,又涉及到多个部门。涉及到数据的共享、涉及到标准的互通、涉及到前期结果的互认。在这三点,现在做起来难度依然非常大。这个我专门统计过一个数据。已经爆雷的,或者在中国裁判文书网已经明确它是涉嫌非法集资的这些养老企业,但是你通过网上,比如百度爱企查或天眼查,59%的我查到的还是开业状态。这是一件很难的事情吗?郑志刚:技术上不是难点,但是真正在操作的过程中,一个是涉及到利益,一个涉及到权限,一个涉及到未来出现责任的担责。事前监管尚有难点需要突破。那么事中监管又如何呢?对此,法官徐娇君也提出了自己的建议。徐娇君:事中监管就是有关主管部门对已经开办的养老企业要进行账目还有它的银行流水的监管。这些主管部门定期地去翻阅一下它们的账目、合同,还有他们的银行流水。如何它有吸收老年人的资金的话,它肯定是不一样的。这样的事中监管是否能够做到?目前事中监管的情况又如何呢?民政部门表示,对于养老企业的账目、银行流水等资金流向的监管,作为主管部门,他们会在发现涉案线索后,联合公安、金融、银行等部门来处理。但在日常监管中,对于正常经营的企业,他们没有权限直接去查询。郑志刚:这个有法律依据的。商业银行法专门有规定,对于单位存款,银行有权拒绝任何单位和个人查询。账目的话,这是会计这个范畴之内了。只有相关的审计部门能查。民政部门只是我的业务主管。主管部门无法随意查询企业的账户或账目,那么,事中监管还能怎么管呢?在采访中,乐平市民政局向我们介绍了2021年4月由江西省民政厅联合当地金融、公安、银行等多部门出台的《关于加强养老机构预付费管理的指导意见(试行)》。其中规定,社会力量举办的养老机构为弥补设施建设资金不足,通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的,应当同时符合“床位规模在300张以上”等四项条件。同时还应当遵守“不得以许诺还本付息或者给予其他投资回报、承诺明显低于市场价入住或折扣返利等优惠条件等形式诱导老年人及家属交纳会员费”等七项规定。郑志刚:针对养老机构预付费,有江西、安徽、湖北、贵州、湖南5个省份已经出台了专项政策。那么更具体的像湖南,针对第三方商业银行存管出台了政策。我觉得这就是比较大的一个进步。我们在江西省的政策中也看到了涉及商业银行第三方存管的内容,比如“实行会员制的养老机构应当在指定商业银行设立存管账户;养老机构应当将收取的会员费全部缴入存管账户;存管银行要加强对存管资金的监测预警”等等。而类似的政策设计,其实是来源于国务院办公厅在2019年4月出台的《关于推进养老服务发展的意见》。郑志刚:如何是第三方存管的话,养老机构会跟民政、会跟银行去签订相关的协议。那么就是预售资金专门打到一个独立的账户上。这个资金怎么来用,那么在银行就会按照它已经规定的协议条款来监督这个资金的去向。金融监督管理部门来监督银行。那么民政部门对这个养老机构是有监督的。同时,这个资金的动向,由养老机构和第三方的银行分别向民政部门,比如一季度或者多长时间进行一个报告。这样对这个资金就有一个多方相互制衡、相互制约的一个监管。据专家介绍,目前地方上的相关政策还在落实当中。乐平市民政局也表示,由于本地还没有300张以上床位的民营养老机构,他们目前并没有实践过商业银行第三方存管方式。中国政法大学教授胡继晔,对于养老服务领域的资金管理制度有过深入研究。他指出,针对养老机构预付费管理的相关政策,不能只停留在地方层面。我们最好能出台一个政府层面的,比如部委层面的规范性文件,就是针对这样的一些集资如何来进行监管的这么一个管理办法。因为只有这样的话,它的法律效力才会遍及全国。郑志刚:真正从国家层面的话,其实把各地的经验总结上来,上升到国家层面发布专项政策就可以了。采访中,两位学者都呼吁在国家层面尽管出台相关的政策文件,明确一套更具指导性和可操作性的监管办法。但他们同时也强调,商业银行第三方存管方式,在实际操作中,也会有难点不足。郑志刚:能不能把事做到位?就是这个资金它能不能放到这里边,那是另外一回事了。如果你这样要求这么严的话,我就不采用这种方式了,我就换方式了。它可能会规避这个管理?是的,这是我觉得最大的一个难点。胡继晔:肯定有难点。也就是说如何这些人他们真的就想骗钱的话,他们可能制造假的服务合同,有可能骗银行。如果企业伪造事实来进行套取资金,只能事来对它进行惩处。就是事中监管也不是万能的,没有监管是万万不能的。所以我个人认为,对于大额预付费的这个问题,在目前的情况下,第三方监管应当来讲,从技术上是最具可行性的。当然不能说全部问题都能解决,但是至少能解决绝大部分的问题。监管并非万能,但之所以要织密监管这张网,是因为社会对于养老机构的需求长期客观存在。尤其是对于失能失智、没有子女或是儿女无法陪伴的老人来说,养老机构就是他们晚年生活的刚需。但是,老年人又是最容易被诱惑和欺骗的群体之一。在采访过程中我们发现,针对老人的种种营销依然无孔不入。郑志刚:他对生命的渴望、对长寿的渴望、对健康的渴望,已经远远超过了对这个风险的判断。这就是养老服务领域这种非法集资的复杂性和长期性。根本上杜绝,我觉得短时间内是很难的。真正要实现这个事,我觉得还是需要多方面。第一个是从需求侧,真的是让老年人对风险有充分的认识。第二个,更多是我们养老的发展,让老年人对养老有一个好的归宿,而不是说养老的焦虑,而去选择一些非法的养老服务商了。那么从供给侧来说,从两个方面,一个是我们通过严格的监管,让供给侧不敢去做这个事。第二个方面,我们通过更多的金融领域的创新,来把这个资金去疏导,让企业把这个资金更好地应用于养老。来源:央视新闻 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